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浉河区2019年农村公路扶贫建设项目实施方案(第二批)
【大 中 小】 来源: 时间:2019/5/17 9:45:15 浏览 1408 人次 作者:区交通局


为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村公路工作的决策部署,以及省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,切实改善农民群众安全出行条件和促进经济社会发展,确保打赢全省交通运输脱贫攻坚战,根据《河南省扶贫?#24335;?#31649;理办法》、《浉河区加强扶贫?#24335;?#31649;理提高扶贫?#24335;?#20351;用效益的实施细则》、《浉河区财政局扶贫?#24335;?#30417;督检查办法》?#35748;?#20851;法律、法规,结合我区目前农村公路建设现状,特?#36139;?#25105;区农村公路扶贫建设项目实施方案,具体如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村公路工作的决策部署及扶贫开发工作精神,紧扣《信阳?#20449;?#26449;公路交通脱贫实施方案》和《河南省贫困村退出考核交通运输指标标准》,切实改善农民群众安全出行条件,提升安全通畅水平,增强管养服务效能,确保打赢全区交通运输脱贫攻坚战

二、总体目标

2019年,全区除计划安排县乡?#26639;?#36896;的行政村外的所?#34892;?#25919;村通硬化路,通畅率100%;部分具备条件的自?#28142;?#36890;硬化路。

三、具体实施方案

(一)建设任务

2019年,我区计划利用扶贫项目建设村组道路19.32公里,通村部道路修补16000平方米,其中通村部道路2.77公里,通组道路16.55公里。

(二)实施计划

1、计划安排情况

我区计划利用区财政?#24335;?#26032;改建村道1519.32公里,涉及11个行政村,总投入821.4。其中通村部道路42.77公里,涉及4个行政村;通组道路1116.55公里,涉及10个行政村。另外,利用区财政?#24335;?#23545;全区通村部需要修补的道路进行维修和修建错车道,共投入?#24335;?/span>237.6万元,修补16000平方米道路。

2、建设标准及要求

建设标准原则上通往村部道路不低于4.5?#31069;?#36890;组公路不低于3.5?#20303;?#39033;目选择按先通村、后通组的原则,统筹考虑土地平整、扶贫、移民项目布置,对全区行政村合理分配,均衡实施。

农村公路路肩培护工作同道路主体工程同步实施,每侧路肩宽度不低于0.75?#31069;?#19982;道路主体工程同步验收。

(三)项目规划

农村公路扶贫建设项目的规划要充分尊重群众意愿,从?#23548;?#20986;发,因地制宜,严格执行规划的各项内容,加强项目管理,对已下达的项目不得擅自调整、变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。确需调整的,要严格按照有关政策规定,履行手续。

(?#27169;?#39033;目管理

1、项目业主职责

各乡、镇(办事处)为本辖区项目业主单位,要成立乡级农村公路扶贫?#24335;?#24314;设项目协调小组,负责辖区内的农村公路扶贫?#24335;?#24314;设项目协调工作,要严格执行项目招投标?#36139;取?#24037;程监理?#36139;?#21644;公示?#36139;?/span>,并负责本辖区新修建道路的路肩培护及绿化工作

2、施工单位管理

施工单位应通过公开招标确定,施工单位应具备公路工程总承包三级及以上?#25163;剩?#20855;备?#34892;?#30340;安全生产许可证,信誉良好,近三年内承建过不低于本项目建设规模的类似工程,并在人员、设备、?#24335;?#31561;方面具备相应的施工能力。业主单位要加强施工单位履约管理,确保施工单位按照投标文件投入人员与设备,确保工程保质保量按期完成。

3、监理单位管理

监理单位应具备具有公路工程监理乙级及以上?#25163;剩?#20449;誉良好,近三年内监理过不低于本项目建设规模的类似工程项目,并在人员、设备、?#24335;?#31561;方面具备相应的履约能力。业主单位要加?#32771;?#29702;单位履约管理,确保监理单位按照投标文件投入人员与设备,充分发挥监理单位在工程质量、进度、投?#30465;?#23433;全、文明施工等方面的管理作用。

4、交通主管部门职责

区交通运输局作为项目主管部门(单位)负责协助配合各乡、镇(办事处)完成各项目招标工作,对项目施工质量进度等工作进行监督、检查和指导?#28142;?#34920;区农村公路扶贫?#24335;?#24314;设项目指挥部对各项目实施单位贯彻落实本办法情况进行检查和监督,确保本办法贯彻落实到位;起草《农村公路扶贫?#24335;?#24314;设项目工程验收实施方案》,并牵头做好工程检查验收工作。

5、实行项目管理责任制

农村公路扶贫?#24335;?#24314;设项目要实行项目管理责任制,农村公路管理部门、各乡镇办及相关行政村要加强项目管理,?#36139;?#31649;理?#36139;齲?#26126;确责任人,对在建项目要严格落实工程质量、进度、公示公开和相关工程建设程序,确保工程满足扶贫项目各项管理?#36139;取?/span>

6、项目实施时间节点

1)项目?#24613;?#24037;作。项?#32771;?#21010;经区脱贫攻坚指挥部批复后,各业主单位要立即?#24613;?#25307;标控制价、招标代理、公示公告?#35748;?#30446;前期工作,该项工作要在4月29日前完成;

2招投标工作。项目?#24613;?#24037;作完成后,要立即启动招投标程序,此项工作要根据区里统一安?#29275;?#20110;5月31全部完成;

3)路基处理。在项目招投标工作同?#20445;?#31435;即组织乡村自发路基处理工作,此项工作要在5月底前完成并经过验收;

4)?#35775;?#26045;工。所有工程建设任务要在6月30日前完成50%,同时根据工程进度完成拨付区财政补助?#24335;?#19981;低于50%;

5)总体建设任务。所有工程建设任务要在9月30日前全部完成,并申请验收;

6)工程验收、决算审计和?#24335;?#25320;付。所有工程要在10月30日前完成工程验收和决算审计后并拨付区财政补助?#24335;?7%(预留3%质保金)。

四、?#24335;?#31609;措和管理

(一)?#24335;?#31609;措

区政府建立财政定补?#24335;?#20026;主、项目实施单位多渠道筹措?#24335;?#20026;辅的农村公路扶贫?#24335;?#31609;措机制。

(二)?#24335;?#25320;付

农村公路扶贫项目采用财政定补?#24335;?#39044;付款、财政定补?#24335;?#36827;度款和工程质保金的形式拨付建设?#24335;稹?/span>

1、财政定补?#24335;?#39044;付款:项目实施单位要严格按照合同约定,督促施工单位按时进场组织施工,经项目主管部门(单位)确认项目具备开工条件并正式开始组织施工后,区财政部门根据合同约定及时拨付财政定补?#24335;?#30340;预付款,财政定补?#24335;?#39044;付款不得低于财政定补?#24335;?#24635;额的30%。

2、财政定补?#24335;?#36827;度款:根据项目建设投资进度、建设工期和施工进度,约定财政定补?#24335;?#36827;度支付?#21335;?#20851;条款,财政定补?#24335;?#36827;度款可按照比工程?#23548;?#36827;度低10%的比例进行拨付。

3、工程质保金:工程质保金为工程财政定补?#24335;?#24635;额的3%,质保期为一年。

(三)建设项目管理费用

区财政合理安排扶贫项目招投标、图纸设计、监理及第三方评估等管理经费,保证相关部门工作开展需要。扶贫项目实施单位和业务主管部门不得从扶贫?#24335;?#20013;提取管理?#36873;?/span>

五、保障措施

(一)落实主体责任。各乡镇人民政府和交通、扶贫、财政、审?#39057;?/span>部门要切实履行职责,加强组织领导,围绕农村公路建设重点,?#36139;?#20219;务台账、明确时间表和路线图,做好进度安排和项目落地,有计划有步骤扎实?#24179;?#21306;交通运输部门负责做好行业指导和监督管理;区财政部门负责项目?#24335;?#30340;安排下达,并督促业主部门积极落实农村公路项目?#24335;穡?#24182;及时拨付项目建设?#24335;穡?#21306;审计部门负责对项目?#24335;?#30340;使用进行监督;区脱贫办、督查?#25351;?#36131;对相关行业部门和相关乡镇的督导考评工作

(二)强化?#24335;?#20445;障。保证区级财政性农村公路扶贫?#24335;?#19987;款专用,为我区农村公路建设提供坚强的?#24335;?#20445;障。

(三)加?#32771;?#30563;管理。全面实施我区农村公路扶贫建设项?#32771;?#21010;、?#24335;?#26469;源、招标管理、施工管理、质?#32771;?#30563;、?#24335;?#20351;用、竣工验收的七公开?#36139;?/span>,进一步完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系和质量责任追究?#36139;齲?#21152;强工程质?#32771;?#30563;,确保工程质量。

(?#27169;?#24041;固建设成果。落实农村公路管养责任,各乡镇办要按照《农村公路管理条例》的规定,切实履行通村道路的养护主体责任,对通村道路路肩进?#20449;?#25252;,对破损?#35775;?#36827;行养护、维修。全面落实养护长效机制,确保我区农村公路建养并重、?#26032;?#24517;养、养必到位,提高农村公路养护保通能力。

 监督电话:0376-6785933

附:浉河区2019年农村公路扶贫建设项目表(第二批)

浉河区2019年农村公路扶贫建设项目表(第二批)3.xls

 

 

                   

 

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