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信陽市浉河區人民政府關于印發浉河區殘疾兒童康復救助實施辦法的通知
【大 中 小】 來源: 時間:2019/8/16 17:10:22 瀏覽 2949 人次

 

浉政〔2019〕14號

  

各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區,區政府有關部門:

現將《浉河區殘疾兒童康復救助實施辦法》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

信陽市浉河區人民政府

2019年8月10日


浉河區殘疾兒童康復救助實施辦法

 

第一章   

第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,根據《河南省人民政府關于印發河南省殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(豫政〔2018〕40號)、《信陽市人民政府關于印發信陽市殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(信政文〔2019〕40號)精神,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 殘疾兒童康復救助工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”。

第三條 到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

第四條 殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。

區殘聯、衛生健康、民政、教體、醫保等有關部門要履職盡責、協同配合,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

第五條 我區根據本行政區域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,舉辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。支持社會力量投資康復機構建設。

第二章  救助對象和條件

第六條 救助對象為符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。優先保障城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留收養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童。

第七條 救助條件如下:

(一)具有浉河區常住戶口或居住證;

(二)監護人有康復意愿,能夠按照相關要求配合做好康復訓練;

(三)0-6周歲殘疾兒童持有《中華人民共和國殘疾人證》或符合以下條件要求

視力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童:經醫療機構診斷,具備資質的專業機構出具的診斷證明書。有康復訓練需求,具有康復潛力,身體狀況穩定。其中,肢體殘疾兒童矯治手術主要指針對肢體殘疾兒童常見的、嚴重影響兒童正常生活和活動、術后效果明顯的手術(如先天性馬蹄足等關節畸形,先天性關節脫位,腦癱、脊膜膨出后遺癥或腦損傷等導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位等)。

聽力、言語殘疾兒童:診斷明確,精神、智力及行為發育正常,其中人工耳蝸手術要求聽力損失重度以上、佩戴助聽器效果不佳、醫學檢查符合手術條件。

第八條 區政府根據本地實際確定殘疾兒童康復救助基本服務項目和內容,包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等;可依據區財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等,分類確定康復救助基本服務項目的經費保障標準,并建立動態調整機制。

第三章  救助內容和標準

第九條 救助內容

(一)手術。為有手術適應癥的0-6歲聽力殘疾兒童實施人工耳蝸手術、肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術。

(二)輔助器具適配。為有輔助器具需求、經評估后適合配置輔助器具的0-14歲視力、聽力、肢體殘疾兒童適配輔助器具。

(三)康復訓練。為0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供基本康復訓練。

第十條 救助標準

(一)手術。通過多重醫療保險政策按規定報銷后,對配置基本型人工耳蝸手術每人給予一次性補助12000元(含人工耳蝸術后調機費)、對肢體殘疾兒童矯治手術每人給予一次性補助17200元(針對住院期間費用)。

(二)輔助器具適配。助聽器平均補助標準為4800元/人(2臺全數字,含適配服務費);假肢、矯形器平均補助標準為5000元/人;輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、盲杖等平均補助標準為1500元/人。

(三)康復訓練。視力殘疾兒童平均補助標準為1000元/人/年;聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童平均補助標準為16000元/人/年。

第十一條 每名殘疾兒童在同一年度內不得重復享受康復救助。多重殘疾兒童可由其監護人自主選擇康復類別,全年總費用不超過單項康復救助標準。

第十二條 將腦癱兒童康復納入慢性病管理范圍,并探索逐步將智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復納入慢性病管理范圍。

第四章  工作流程

第十三條 殘疾兒童監護人持殘疾兒童戶口本(身份證、居住證)、殘疾人證(醫療、康復機構診斷評估證明)向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)區級殘聯提出申請并填寫《殘疾人精準康復服務申請審批表》。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

第十四條 城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由區殘聯與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定;其他經濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請的審核程序,由區政府規定。

區殘聯依據殘疾兒童監護人提供的殘疾兒童戶口本(身份證、居住證)或兒童福利機構提交的書面申請、殘疾人證(醫療、康復機構診斷評估證明)予以審核,并進行公示,同時將救助對象基本信息錄入管理系統。

第十五條 經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。必要時,由區以上殘聯和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。

定點康復機構與監護人簽訂服務協議,建立服務檔案,制訂服務計劃,實施康復訓練等服務,定期進行評估,及時調整服務計劃,并將救助對象的服務信息錄入管理系統。康復服務滿1年經評估確無康復效果的、超齡或自行放棄康復救助的殘疾兒童,定點康復機構應終止其康復服務并及時報告救助申請地區級殘聯組織,重新確認救助對象,將變更情況存檔備查。

第十六條 在定點康復機構接受手術治療、康復訓練的參加城鄉居民基本醫療保險的殘疾兒童,先按規定通過基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、醫療救助解決,剩余部分費用超過補助標準的,按照補助標準補助,低于補助標準的,據實補助。

在浉河區定點康復機構接受康復服務發生的費用,經區殘聯審核后,由同級財政部門與定點康復機構直接結算,結算周期由區殘聯商同級財政部門確定。在浉河區外定點康復機構接受康復服務發生的費用,經區殘聯與財政部門審核后,直接按規定標準撥入個人帳戶。經區殘聯審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由區殘聯商同財政部門明確結算辦法。

第五章  資金保障和管理

第十七條 區財政部門將殘疾兒童康復救助資金納入政府財政預算,并逐步加大財政投入,建立穩定的殘疾兒童康復救助資金保障機制。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

第十八條 康復救助資金主要用于救助對象的手術、康復訓練、輔助器具適配等。救助資金使用中屬于政府采購范圍的,按照政府采購規定執行。

第十九條 區財政部門負責落實康復救助資金及其工作經費,統籌使用上級撥付的殘疾兒童康復經費和本級經費,做好資金保障工作。

第二十條 區財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理和使用的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

第六章  康復服務評估

第二十一條 定點康復機構要嚴格按照各類殘疾兒童康復項目服務規范開展康復訓練,并對在訓殘疾兒童每年度至少進行初期、中期、末期三次康復服務評估。

第二十二條 區殘聯負責殘疾兒童康復過程監測,每年對殘疾兒童康復效果進行評定。組織委托第三方機構對救助實施情況進行績效評估,并以適當方式將評估結果向社會公開,接受社會監督。建立健全康復效果評估機制,形成常規評估、階段性評估和終期評估的整體評估制度。

第二十三條 區殘聯要定期向市殘聯提交上年度項目實施績效報告,包括項目執行情況、康復效果情況、預算經費投入情況、資金使用績效和管理情況等內容。

第七章  康復機構

第二十四條 區殘聯會同衛生健康、民政、教體等部門按照公開擇優原則選擇確定定點康復機構,并實行動態管理。

第二十五條 定點康復機構應當具有法人資質,依法登記,機構建設符合國家及省、市制定的有關康復機構規范,取得國家及省、市規定開展有關業務的相應資質,達到康復機構準入標準,為殘疾兒童提供安全、有效的康復服務;建立殘疾兒童康復管理檔案,資金管理、使用和安全防范等制度;做好康復效果評估、監護人培訓、總結等工作;接受有關部門的管理監督。

第二十六條 區殘聯會同衛生健康、民政、教體等相關部門對定點康復機構進行檢查考核。考核不合格、當年發生違法違規行為及安全責任事故的,取消定點康復機構資格,兩年內不得申請。

第八章  康復服務人員

第二十七條 從事康復服務的人員應當具有人道主義精神,遵守職業道德,學習掌握必要的專業知識和技能并能夠熟練運用;有關法律、法規、規章規定需要取得相應資格的,還應當依法取得相應的資格。

第二十八條  區衛生健康、教體等有關部門應當將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能納入衛生、教育等相關專業技術人員的繼續教育。成立殘疾兒童康復專家指導組,開展殘疾兒童康復工作檢查、指導、評估、培訓。定點康復機構應定期為專業人員接受培訓提供機會,不斷提高業務素質,確保康復服務質量。

第二十九條 區政府要加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力建設,確保事有人做、責有人負。要充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構和殘疾人專職委員、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

第九章  管理與監督

第三十條  區政府將殘疾兒童康復救助列入考核評價指標體系,殘聯、衛生健康、民政、教體、醫保、財政、審計、發展改革、扶貧等部門分工協作,共同組織實施好殘疾兒童康復救助工作。

區殘聯組織負責組織協調、宣傳發動、救助對象的審核等工作;會同有關部門確定定點服務機構,完善機構準入、退出機制,建立定期檢查、綜合評估機制,指導康復服務機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控等;組織督導檢查、指導、評估、培訓;做好統計與匯總等。

區衛生健康部門做好兒童殘疾的早期篩查、診斷,并按照規定及時將相關信息與同級殘聯共享,共同組織開展早期干預、康復和轉介工作;對定點醫療康復機構加強監管、業務指導和專業技術人員培養培訓。

區民政部門鼓勵、引導社會各界為殘疾兒童康復捐贈、資助;組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復服務工作;對本部門的定點服務機構進行指導,監督和管理。

區教體部門實施殘疾兒童學前融合教育支持項目,擴大殘疾兒童教育康復服務供給;對具有教育資質的定點機構加強管理和指導。

區醫保部門按政策規定將參保登記的殘疾兒童納入城鄉居民基本醫療保險支付范圍,并按上級規定逐步擴大支付范圍,提高報銷比例。

區財政部門負責落實康復救助資金及其工作經費,納入財政預算,統籌使用上級撥付的殘疾兒童康復經費和本級經費,做好資金保障工作;加強殘疾兒童康復救助資金管理使用的監督檢查,防止擠占、挪用、套取等違法違規現象發生。

區審計部門要依法加強對資金管理和使用的審計監督。

區發改委聯合相關部門建立對領取營業執照的康復機構建立失信行為聯合懲戒的機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享。

區扶貧部門會同殘聯做好建檔立卡貧困家庭的殘疾兒童申報中的信息比對工作。

第三十一條 區衛生健康、民政、教體等有關部門要商同級殘聯組織完善殘疾兒童定點康復機構管理相關政策,共同做好定點康復機構監督管理。

第三十二條 區有關部門要開展形式多樣的殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度的相關內容,了解申請程序和要求,傳遞黨和政府的愛民之心、惠民之舉,營造關心、支持殘疾兒童康復工作的良好社會環境。

第十章   

第三十三條 本辦法自發布之日起實施。

 

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